本文出自 工業(yè)和信息化部 賽迪研究院 信息技術(shù)服務(wù)業(yè)形勢分析課題組撰寫的《2015年中國信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢展望》報(bào)告， 《銳科技》專欄獲授權(quán)刊發(fā)。

展望2015年，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨新的形勢，既存在政策推動(dòng)日益強(qiáng)化、企業(yè)加速跨界發(fā)展、信息技術(shù)向傳統(tǒng)領(lǐng)域深度滲透等機(jī)遇，又面臨企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力加劇、新興業(yè)態(tài)行業(yè)應(yīng)用步伐緩慢、信息技術(shù)快速發(fā)展下信息安全形勢嚴(yán)峻等挑戰(zhàn)。

一、對(duì)2015年形勢的基本判斷

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長有力，轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)

在全球經(jīng)濟(jì)潛在增長持續(xù)下降的背景下，我國經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展新常態(tài)，維持高增長同時(shí)增速小幅放緩的健康發(fā)展態(tài)勢。政策措施有力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的增強(qiáng)。2014年，信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-9月，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增速穩(wěn)中趨緩，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入26815億元，同比增長20.6%。其中，數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù)實(shí)現(xiàn)收入4785億元，同比增長24.6%，增速繼續(xù)保持全行業(yè)首位，高出全行業(yè)平均水平4個(gè)百分點(diǎn)；集成電路設(shè)計(jì)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)和信息技術(shù)咨詢服務(wù)分別完成收入757、5551和2845億元，同比增長20.7%、20.2%和20.4%。

展望2015年，在國家政策、社會(huì)需求和產(chǎn)業(yè)資金等多方面有力因素的驅(qū)動(dòng)下，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)將保持有力增長。隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)得到新的驅(qū)動(dòng)力量和發(fā)展機(jī)會(huì)。一是高速發(fā)展的信息消費(fèi)，逐漸成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，不斷深入社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織形式，帶動(dòng)數(shù)字內(nèi)容、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，信息平臺(tái)建設(shè)和對(duì)接需求大大增加；二是發(fā)展空間巨大的新興科技領(lǐng)域，隨著以云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)和大數(shù)據(jù)代表的技術(shù)創(chuàng)新和突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向愈發(fā)明顯，與傳統(tǒng)行業(yè)融合不斷深化，催生IT系統(tǒng)建設(shè)需求。預(yù)計(jì)2015年，我國信息技術(shù)服務(wù)業(yè)將保持22%以上的平穩(wěn)增長。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化，數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營、信息技術(shù)咨詢、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等高端環(huán)節(jié)的比重將進(jìn)一步增加。受企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)挖掘運(yùn)用需求快速增長的推動(dòng)，數(shù)據(jù)處理與運(yùn)營服務(wù)將繼續(xù)保持突出增勢，預(yù)計(jì)2015年增速將達(dá)到27%。

（二）政策推動(dòng)日益強(qiáng)化，支持力度不斷加大

2014年，政府接連出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)增長、提高服務(wù)業(yè)水平的政策，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

2015年，隨著政策的逐步落實(shí)，相關(guān)配套政策和地方政策相繼出臺(tái)，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位將提升到前所未有的高度。

國家和地方層面的利好政策連續(xù)出臺(tái)，有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)新興領(lǐng)域的快速發(fā)展。云計(jì)算領(lǐng)域，2014年我國積極制定并完善政府采購政策，推動(dòng)政府的云服務(wù)應(yīng)用。8月，中央政府采購網(wǎng)發(fā)布信息，京東、浪潮等多家企業(yè)的云產(chǎn)品及云服務(wù)入圍“2014年中央國家機(jī)關(guān)政府采購協(xié)議供貨商名單”，為云計(jì)算在政務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用奠定政策基礎(chǔ)。地方也積極將云計(jì)算納入政府采購。2015年，在相關(guān)政策的推動(dòng)和落實(shí)下，政府將成為云計(jì)算重要用戶。大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，2014年貴州省等地方積極出臺(tái)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，為大數(shù)據(jù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供利好機(jī)遇。2015年我國國家層面的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思路也將逐漸成型并有望確定發(fā)布，引導(dǎo)和推動(dòng)大數(shù)據(jù)的有序發(fā)展。各部委、各地方將繼續(xù)出臺(tái)或?qū)嵤┡c大數(shù)據(jù)相關(guān)的政策文件和專項(xiàng)，政策內(nèi)容將隨著對(duì)大數(shù)據(jù)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)而愈發(fā)明確，有關(guān)配套工作也將有序推進(jìn)。

（三）企業(yè)加速跨界發(fā)展，市場競合加劇

隨著互聯(lián)網(wǎng)的深度滲透和新興技術(shù)的不斷創(chuàng)新，企業(yè)加速跨界發(fā)展步伐，通過并購合作搶占新市場或補(bǔ)充自身短板，增強(qiáng)市場競爭力。一方面，2014年科技行業(yè)的投資并購交易達(dá)到新的高峰，IT業(yè)跨界并購進(jìn)入井噴期。目前國內(nèi)跨界并購活動(dòng)主要由資本充足的龍頭公司開展，專注于產(chǎn)業(yè)新興增長點(diǎn)。并購對(duì)象包括云計(jì)算、金融IT服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)，一般擁有細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)先的核心技術(shù)、客戶資源等無形資產(chǎn)。另一方面，IT企業(yè)通過簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)揮各自信息技術(shù)和資源優(yōu)勢，如中軟與華為、浪潮與金蝶強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手推動(dòng)跨界融合，加強(qiáng)在云服務(wù)、大數(shù)據(jù)和智慧城市等領(lǐng)域的共贏發(fā)展。在信息安全監(jiān)管趨嚴(yán)的背景下，國際巨頭如IBM、思科也積極尋求與我國企業(yè)開展合作從而實(shí)現(xiàn)本土業(yè)務(wù)突破。

2015年，受跨界并購合作熱潮和軟硬件服務(wù)化態(tài)勢的推動(dòng)，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)競合持續(xù)加劇。隨著信息化向縱深發(fā)展，信息技術(shù)服務(wù)日益綜合化、集成化，市場將從單一企業(yè)競爭到以聚合生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同效應(yīng)參與全產(chǎn)業(yè)鏈競爭。多元化并購合作活動(dòng)的增長趨勢將于2015年延續(xù)，主要圍繞大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)以及金融、醫(yī)療、數(shù)字內(nèi)容等需求大、普及率高的領(lǐng)域展開，我國企業(yè)的海外戰(zhàn)略投資與合作也將保持活躍。

（四）信息技術(shù)深度滲透生活生產(chǎn)領(lǐng)域

新一代信息技術(shù)已經(jīng)成為引領(lǐng)各領(lǐng)域創(chuàng)新不可或缺的重要?jiǎng)恿椭?，成為?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵所在，在深層次上改變交通、醫(yī)療、電信、能源、金融等基礎(chǔ)領(lǐng)域的面貌。

智慧城市領(lǐng)域，新一代信息技術(shù)在城市主體范圍內(nèi)的創(chuàng)新應(yīng)用對(duì)于我國城市化進(jìn)程尤為重要。經(jīng)過2013年的大范圍試點(diǎn)，2014年智慧城市進(jìn)入大力推廣階段，相關(guān)企業(yè)與各地政府簽署眾多框架協(xié)議，主要圍繞爭政務(wù)、交通、醫(yī)療等方面，并逐步由小部分項(xiàng)目開始實(shí)質(zhì)性落地。2015年將是智慧城市訂單落地與建設(shè)的高峰期，據(jù)IDC預(yù)計(jì)，2015年我國智慧城市市場規(guī)模將達(dá)到150億美元?；谛乱淮畔⒓夹g(shù)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通與統(tǒng)一管理平臺(tái)是智慧城市發(fā)展的重要趨勢，在智慧醫(yī)療、社保、教育、平安城市、電子政務(wù)、工商管理等領(lǐng)域的應(yīng)用將不斷增加。

互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，在資本推動(dòng)和我國客戶金融需求逐步釋放的影響下，市場快速發(fā)展并日益壯大，2014年延續(xù)2013年的強(qiáng)勢表現(xiàn)，在理財(cái)、投資以及信貸領(lǐng)域均有突破，阿里、騰訊和聯(lián)想等企業(yè)相繼投資互聯(lián)網(wǎng)金融。2015年，隨著金融改革的不斷深化和政策監(jiān)管的逐步松綁，互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新和巨頭布局將進(jìn)一步加速。大數(shù)據(jù)與金融融合成為行業(yè)發(fā)展趨勢，有助于金融企業(yè)提升競爭力，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融模式創(chuàng)新和產(chǎn)品精準(zhǔn)營銷。行業(yè)邊界日漸模糊，參與者包括傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、通信運(yùn)營商以及基礎(chǔ)設(shè)施提供商等，跨界合作活動(dòng)頻繁。

二、需要關(guān)注的幾個(gè)問題

（一）跨界競爭激烈加劇企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力

從IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢看，軟硬件服務(wù)一體化正逐步演變成為勢不可擋的大趨勢。軟硬件廠商及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過布局云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域，加快服務(wù)化轉(zhuǎn)型步伐，服務(wù)替代產(chǎn)品的創(chuàng)新模式迅速推廣。根據(jù)用友、中興等企業(yè)第三季度財(cái)報(bào)顯示，主營業(yè)務(wù)與服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)明顯，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)比重持續(xù)加大。用友已然從一家軟件廠商成功轉(zhuǎn)型為極具互聯(lián)網(wǎng)特質(zhì)的云平臺(tái)服務(wù)商，中興的智慧城市和政務(wù)解決方案業(yè)務(wù)保持快速增長。

行業(yè)巨頭跨界轉(zhuǎn)型大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時(shí)，也加劇了信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的競爭。充分的市場競爭和新興業(yè)態(tài)發(fā)展對(duì)IT服務(wù)企業(yè)形成潛在的巨大沖擊，從而加速企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。但是總體來看，大部分IT服務(wù)企業(yè)尤其中小企業(yè)還處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的探索階段。由于業(yè)務(wù)長期集中在低端集成實(shí)施領(lǐng)域，對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興領(lǐng)域的商業(yè)模式和服務(wù)模式?jīng)]有清晰的認(rèn)識(shí)。企業(yè)在轉(zhuǎn)型初期也面臨著利潤下降、研發(fā)投入高、短期內(nèi)難以獲得明顯成效的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致基于新興業(yè)態(tài)的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，營收規(guī)模增速放緩。目前我國信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)業(yè)績分化嚴(yán)重，龍頭企業(yè)憑借技術(shù)與資金基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型升級(jí)已取得初步成效，業(yè)務(wù)發(fā)展情況良好，中小企業(yè)生存前景不容樂觀。

（二）新興業(yè)態(tài)中行業(yè)應(yīng)用步伐緩慢

當(dāng)前，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)快速發(fā)展，但在數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)的同時(shí)，相應(yīng)的信息技術(shù)服務(wù)發(fā)展緩慢，缺乏企業(yè)市場應(yīng)用。

一方面，新興領(lǐng)域仍在探索有效的應(yīng)用模式。云服務(wù)企業(yè)面向個(gè)人的服務(wù)以免費(fèi)模式為主，企業(yè)需要墊付大量資金吸引用戶和流量，而可以收費(fèi)的企業(yè)級(jí)客戶尚未適應(yīng)用租賃模式和云計(jì)算應(yīng)用來構(gòu)建自己的IT環(huán)境。當(dāng)前企業(yè)迫切需要通過服務(wù)模式創(chuàng)新，將客戶與一系列關(guān)鍵服務(wù)聯(lián)系起來從而由消費(fèi)級(jí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)級(jí)領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)盈利。大數(shù)據(jù)領(lǐng)域商業(yè)模式的缺失，導(dǎo)致我國大數(shù)據(jù)應(yīng)用在相當(dāng)長時(shí)間里只能停留在口頭討論階段。數(shù)據(jù)資源利用以及價(jià)值提煉等應(yīng)用模式還未清晰，大數(shù)據(jù)技術(shù)與各行業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)積累、知識(shí)建模融合處于初期探索階段，從而不能將大數(shù)據(jù)應(yīng)用與各行業(yè)領(lǐng)域的需求有效結(jié)合，極大阻礙大數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)展。

二是我國新興領(lǐng)域企業(yè)的能力和水平難以滿足市場期望。目前我國云服務(wù)企業(yè)在服務(wù)可靠性、服務(wù)流程合理性、服務(wù)界面易用性、服務(wù)協(xié)議規(guī)范性等方面均存在一定的不足，與國際領(lǐng)先的云服務(wù)提供商相比存在一定差距。大數(shù)據(jù)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)的把握尚不成熟，總體以跟隨國外企業(yè)為主，難以滿足大數(shù)據(jù)大規(guī)模應(yīng)用的需求。同時(shí)支撐大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用的技術(shù)能力、集成方案提供能力和專業(yè)知識(shí)積累相對(duì)薄弱。

（三）信息技術(shù)快速發(fā)展下信息安全形勢嚴(yán)峻

從“棱鏡門”事件到“蘋果門”事件，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題已從產(chǎn)業(yè)隱患上升到關(guān)系全局的戰(zhàn)略性問題，在高速發(fā)展的新興信息技術(shù)領(lǐng)域中尤為嚴(yán)峻。

在云計(jì)算方面，目前云安全發(fā)展相對(duì)滯后于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，云計(jì)算環(huán)境下數(shù)據(jù)位置不清楚、數(shù)據(jù)隔離不清晰給信息安全防護(hù)帶來一定難度，單點(diǎn)的、被動(dòng)的傳統(tǒng)安全方案無法滿足云計(jì)算虛擬、動(dòng)態(tài)、異構(gòu)的環(huán)境?；谛录夹g(shù)和新應(yīng)用模式的云服務(wù)存在新的安全風(fēng)險(xiǎn)，并且云平臺(tái)上可以運(yùn)行多種多樣的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，也可能帶來各種不同的安全威脅。2014年微軟、亞馬遜等國外云服務(wù)的相繼落地同樣加劇了國家信息安全隱患。如何通過適應(yīng)云計(jì)算模式的信息安全產(chǎn)品和有關(guān)法律法規(guī)保護(hù)國家信息安全，成為云計(jì)算時(shí)代必須解決的重要問題。

在大數(shù)據(jù)方面，大數(shù)據(jù)集聚大大提高了數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)，為黑客攻擊提供了更多機(jī)會(huì)和途徑，原有的信息安全基礎(chǔ)設(shè)施難以形成有力保障。金融、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的生成、傳播和使用越發(fā)廣泛和多元，在大數(shù)據(jù)時(shí)代顯示出其重要價(jià)值，也使得相關(guān)的安全問題成為緊迫嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我國在大數(shù)據(jù)信息安全方面還缺少相關(guān)的法律法規(guī)和制度規(guī)范，相關(guān)的條例、法規(guī)、章程、意見較少，并且約束力不夠，尚難建立起能夠兼顧安全與效率的數(shù)據(jù)開放、管理與信息安全保障體系。

三、應(yīng)采取的對(duì)策建議

（一）加速新興產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型

一是結(jié)合智慧城市建設(shè)、兩化深度融合和各行業(yè)領(lǐng)域信息化建設(shè)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的國家整體戰(zhàn)略布局，加快試點(diǎn)示范和應(yīng)用推廣。面向云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域，著眼于數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營服務(wù)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)面向行業(yè)的數(shù)據(jù)監(jiān)測、商業(yè)決策、數(shù)據(jù)分析、橫向擴(kuò)展存儲(chǔ)等解決方案研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展行業(yè)數(shù)據(jù)分析的深加工處理服務(wù)和內(nèi)容增值服務(wù)。二是鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐，加大資源整合力度，通過并購、入股等方式進(jìn)入新興市場，培育一體化、集成化創(chuàng)新能力，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。加大資金、政策等引導(dǎo)力度，利用“核高基”科技重大專項(xiàng)、電子發(fā)展基金、云計(jì)算專項(xiàng)資金等重要抓手，鼓勵(lì)企業(yè)在操作系統(tǒng)、自然語義理解、分布式計(jì)算、虛擬化、異構(gòu)型數(shù)據(jù)庫、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘、深度學(xué)習(xí)等關(guān)鍵和核心技術(shù)加大研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，提升國際競爭力

一是支持企業(yè)通過并購重組不斷豐富產(chǎn)品類型、完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快向價(jià)值鏈高端延伸并擴(kuò)展客戶資源，突破其由于業(yè)務(wù)單一、政策依賴強(qiáng)、競爭加劇等因素帶來的企業(yè)利潤減少等發(fā)展瓶頸。二是支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)對(duì)具有業(yè)務(wù)特色、獨(dú)特技術(shù)和研發(fā)能力、以及客戶IT系統(tǒng)的外包合作伙伴等企業(yè)并購，同時(shí)面向云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，并購具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的成長性好、未來市場前景廣闊的創(chuàng)新型信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，獲得關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，完善專利布局。三是支持具備條件的優(yōu)勢企業(yè)積極開展產(chǎn)品、技術(shù)、資本等走出去活動(dòng)，加大政策性貸款的支持力度，探索利用產(chǎn)業(yè)基金等資金渠道，支持企業(yè)重點(diǎn)開展研發(fā)、品牌、營銷等多領(lǐng)域的海外并購。支持企業(yè)在海外進(jìn)行股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、綠地投資與技術(shù)合作，建立研發(fā)中心，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。

（三）提升信息技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一是加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)支撐工具軟件和知識(shí)庫建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)重心逐漸由單一的集成實(shí)施向處于價(jià)值鏈高端的咨詢?cè)O(shè)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)挖掘分析等服務(wù)環(huán)節(jié)拓展，繼續(xù)加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)支撐工具軟件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，形成從規(guī)劃設(shè)計(jì)、集成實(shí)施到運(yùn)行維護(hù)覆蓋全生命周期的支撐工具軟件。二是加快信息技術(shù)服務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，面向政務(wù)、金融、電信、醫(yī)療、教育、交通、電力等行業(yè)建成統(tǒng)一規(guī)范的信息技術(shù)服務(wù)知識(shí)庫和管理方案，形成面向信息技術(shù)服務(wù)的知識(shí)庫管理規(guī)范和服務(wù)模式。鼓勵(lì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)與移動(dòng)應(yīng)用內(nèi)容的結(jié)合，探索社交類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、地理位置服務(wù)、第三方移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)接入等多種移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)和模式的發(fā)展。三是堅(jiān)持融合創(chuàng)新，支持企業(yè)加快應(yīng)用模式、服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，開拓新興服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，加速產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和行業(yè)資源重組，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展和互動(dòng)發(fā)展的新格局。

（四）營造良好政策環(huán)境，加快信息安全保障體系建設(shè)

一是針對(duì)外資加快進(jìn)入我國云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)策略、信息技術(shù)與各行業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展、信息技術(shù)服務(wù)推動(dòng)信息消費(fèi)等問題開展前瞻性、系統(tǒng)性研究工作。在云服務(wù)、信息系統(tǒng)集成、服務(wù)外包、數(shù)據(jù)服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入制度或資質(zhì)細(xì)分管理，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)市場秩序。二是重點(diǎn)發(fā)展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)咨詢、信息系統(tǒng)安全方案設(shè)計(jì)咨詢、信息系統(tǒng)安全集成、信息安全工程監(jiān)理、信息系統(tǒng)安全運(yùn)維、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處理、數(shù)據(jù)與系統(tǒng)容災(zāi)備份、電子認(rèn)證、信息安全測評(píng)、信息安全認(rèn)證、信息安全培訓(xùn)、電子取證、安全審計(jì)等信息安全服務(wù)，提高國內(nèi)企業(yè)的信息安全服務(wù)能力。三是完善數(shù)據(jù)、軟件等托管、個(gè)人隱私保護(hù)以及安全管理等方面的政策措施與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確數(shù)據(jù)托管要求，對(duì)事關(guān)國家信息安全、企業(yè)信息和用戶隱私的敏感數(shù)據(jù)，禁止在第三方平臺(tái)上托管。加快制定和出臺(tái)“數(shù)據(jù)保護(hù)法”、“個(gè)人信息保護(hù)法”、“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全保護(hù)管理辦法”等法律法規(guī)。